Право на забастовку и порядок ее проведения. Забастовка работников

Право на забастовку

Право на забастовку и порядок ее проведения. Забастовка работников

Сегодня в новостях чаще рассказывают о забастовках в европейских странах, чем в российском государстве. Но, при желании, бастовать трудящимся разрешается и у нас. Только делать это нужно в соответствии с законом, иначе забастовка работников может закончиться для ее участников увольнением, и даже уголовной ответственностью.

Правовое регулирование забастовки

Забастовка трудящихся узаконена двумя нормативными актами:

  1. Российской Конституцией, где закреплены основные права граждан – в том числе, и право на забастовку;
  2. Трудовым кодексом, защищающим интересы наемных работников (но и их работодателей тоже).

37-я статья Конституции (п.4) признает, что трудящиеся граждане вправе решать трудовые споры, прибегая к отказу от работы. Однако содержание 55-й статьи основного закона позволяет сделать вывод, что право на забастовку может быть ограничено. Например, если ее проведение угрожает безопасности государства.

Трудовой кодекс посвятил непосредственно забастовкам несколько статей – с 409 по 417. Они регулируют ряд вопросов, связанных с организацией подобных акций, среди которых:

  • порядок объявления забастовки (ст. 410 ТК);
  • обязанности сторон трудового конфликта (ст. 412 ТК);
  • в каких случаях отказ от работы считается незаконным (ст. 413 ТК);
  • гарантии для бастующих работников (ст. 414 ТК), и т.д.

Понятие забастовки: право на забастовку по Трудовому кодексу

В Трудовом кодексе не только закреплено право наемных работников на забастовку. Документ также содержит определение данного способа отстоять свои интересы трудящимся.

Что такое забастовка, ТК РФ поясняет так (398-я статья): это добровольный и временный отказ сотрудников от исполнения трудовых обязанностей ради разрешения коллективного спора, возникшего между подчиненными и работодателем.

В законе особо подчеркивается (409-я статья ТК), что забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора не должна быть принудительной, навязанной сотрудникам извне или членами рабочего коллектива. Принуждать нельзя не только к участию в забастовочных акциях, но и к отказу от них.

Такому понятию, как забастовка трудовое право придает особое значение, так как в определенных случаях действия работников могут нарушить интересы не только работодателя, но и общества, а также государства.

Правила проведения забастовки

Разобравшись, чем гарантировано право на забастовку, следует перейти к правилам ее организации.

Решение об объявлении забастовки принимается:

  • либо на собрании сотрудников организации;
  • либо профсоюзом (если работать отказываются работники не отдельного предприятия, а целой отрасли).

В некоторых европейских странах, например, в Германии, проведение забастовки как формы трудового конфликта санкционируется только профсоюзными организациями. В иных случаях их признают вне закона. Россия не пошла по такому пути – государство разрешило работникам проводить забастовки самостоятельно.

Забастовочной акции, организованной трудовым коллективом, должны предшествовать примирительные процедуры с руководством компании. Порядок проведения забастовки, проводимой по инициативе профсоюза, подобного требования не содержит.

На собрании должно присутствовать не менее половины работников предприятия + еще один человек (тоже работник). Объявление забастовки будет правомочным, если более 50% из них поддержат ее организацию. Если нет возможности собрать требуемое количество работников, у отсутствующих членов коллектива необходимо собрать подписи – в поддержку забастовки (410-я статья Трудового кодекса).

О готовящейся акции работодатель письменно предупреждается за 5 дней (рабочих!) до ее начала, а если мероприятие организуется профсоюзом – за 7.

Часовая предупредительная забастовка может быть объявлена в период работы примирительной комиссии, цель которой – урегулировать возникшие разногласия, не прибегая к крайним мерам. В рамках конкретного трудового конфликта ее разрешается проводить только один раз.

Приостановить начавшуюся забастовку вправе:

  • ее организаторы (411-я статья ТК);
  • Правительство – в интересах страны или ее отдельных территорий, но не больше, чем на 10-дневный срок (413-я статья ТК);
  • суд, если создается реальная угроза жизни / здоровью граждан – до 15 дней.

Виды забастовок

В Трудовом кодексе описаны лишь 2 вида забастовки: основная и предварительная. Однако в теории их классифицируют по различным признакам.

Например, по типу выдвигаемых забастовщиками требований, акция может быть не только профессиональной (трудовой, отраслевой), но и политической, когда условиями ее прекращения называется смена государственного устройства, уход из власти определенного чиновника или дополнительные общественные блага (например, понижение пенсионного возраста).

Незаконные забастовки

О незаконных забастовках и о причинах признания их таковыми говорится в 413-й статье Трудового кодекса.

Основанием признания забастовки незаконной является ее организация без учета:

  • требований закона;
  • установленной процедуры;
  • срока проведения акции.

Признание забастовки незаконной неизбежно, если она проводится:

  • в условиях военного положения / чрезвычайной ситуации;
  • сотрудниками организаций, отвечающими за жизнеобеспечение населения (например, работниками коммунальных служб).

В данной статье ТК перечислены и представители иных профессий, которым не разрешается бастовать. В частности, на вопрос, имеют ли право военнослужащие участвовать в забастовках, она отвечает отрицательно. Также его лишены сотрудники:

  • МЧС;
  • правоохранительных органов;
  • станций неотложной и скорой помощи;
  • опасных производств.

Решение о признании забастовки незаконной принимается исключительно судебной инстанцией – Верховными судами республик и судами субъектов РФ.

Право работников на забастовку: понятие, порядок организации и проведения, ограничение, трудовые споры

Право на забастовку и порядок ее проведения. Забастовка работников

Забастовка представляет собой добровольный отказ рабочих фирмы, предприятия от исполнения их прямых обязанностей, которые возлагаются на них согласно ТД (трудовому договору).

Этот отказ является временным. Он может быть полным, частичным (то есть определенные функции забастовщики все же выполняют). Используют нанятые специалисты этот метод для решения возникшего трудового спора (ТС) коллективного. Так описан рассматриваемый термин в ст. 398, ч.4 ТК РФ.

Нормативное регулирование

Забастовку относят к крайним мерам, которые могут применить работники фирмы с целью разрешения ТС. Рассматриваемое право в виде способа решения ТС признает Конституция РФ. Включено оно в группу основных прав, свобод гражданина. Реализовать его могут граждане при условии использования правил, которые устанавливает ФЗ (федеральный закон).

Забастовка существенно отличается от примирительных процедур, используемых для решения ТС. Ее относят к ультимативным действиям рабочих. Рассматривают этот метод, как давление на нанимателя. Специалисты фирмы требуют таким образом выполнения своих требований, которые не урегулированы примирительными процедурами. Поэтому они временно прекращают работу.

Забастовку относят к конечным этапам решения коллективного ТС. Используют ее при отсутствии достижения соглашения на предварительно проводимых этапах. Организовывать ее вправе работники фирмы, их представители. Допускается это в нижеуказанных ситуациях:

  • Отсутствие соглашения у сторон ТС после проведения ряда примирительных процедур (пр. переговоров с коллективом).
  • Факт уклонения нанимателем от примирительных действий.
  • Невыполнение нанимателем соглашения, которое уже было достигнуто при решении коллективного ТС.

Эти случаи дают право рабочим начинать забастовку. В этой компании не могут участвовать представители работодателя. Также они не вправе ее организовывать.

Статья 409 ТК гласит, что проведение рассматриваемых акций является добровольным. Никого из персонала не смогут принудить к принятию участия в планируемой акции, отказаться от нее.

Принуждающие сотрудников бастовать/отказываться от мероприятия могут понести административную, дисциплинарную ответственность (также предусматривается и уголовный вариант).

Добровольность участия считается важным условием правомерности, что отражается в термине «забастовка».

Нормы и реализация права работника на забастовку

Когда такое право может быть ограничено

Правомерность планирования, проведения рассматриваемого мероприятия состоит из отдельных прав: на подготовку, проведение, участие в акции. Статья 13 ФЗ «О проф. союзах, правах деятельности» предусматривает право указанного органа на бастование в виде метода по защите соц., трудовых прав нанятых работников.

Иногда возможно ограничение права на проведение рассматриваемого мероприятия. Эти случаи предусматривает ФЗ. Решить вопрос сбалансированности интересов людей, проводящих акцию, общества помогает ст.

55 Конституции. Она говорит, что права, свободы человека могут ограничиваться ФЗ в степени, которая требуется для защиты нравственности, основ здоровья, прав, гарантии безопасности государства, ее обороны.

ТК имеет список формирований, специалистам которых запрещено проводить рассматриваемые акции:

  • Вооруженные силы;
  • любые военные формирования;
  • аварийно-спасательные организации;
  • противопожарные формирования;
  • рабочие скорой мед. помощи;
  • компании, которые обслуживают особо опасные виды производства, оборудования;
  • правоохранительные органы;
  • поисково-спасательные службы;
  • компании, обеспечивающие жизнедеятельность населения (связь, отопление, больницы, водо-, газо-, теплоснабжение, энергообеспечение, водный транспорт, авиация, Ж/Д транспорт).

Незаконные забастовки

Кто имеет право на забастовку

Объявлять начало акта забастовки имеют право определенные категории. Среди них:

  • рабочий персонал предприятий;
  • работники ИП;
  • рабочие, входящие в состав проф. союза.

Неправомерными считаются ситуации, когда акцию объявляют специалисты нижеуказанных структур:

Забастовка неправомерна, когда перечисленные специалисты не выступают в роли обособленных подразделений внутри компании.

Принципы забастовки сотрудников

Порядок организации и ее проведения

Решение относительно оглашения планируемого мероприятия принимают рабочие. На собрании они оговаривают нижеуказанные нюансы:

  • дата, время акции;
  • длительность.

В законе не указывается наличие определенных требований относительно ания (открытое, тайное). Все подробности решают на собрании. Готовое решение следует оформлять письменно.

  • Нюансы проведения мероприятия не могут определяться сформированным для этой цели органом, представительными органами рабочего персонала.
  • Чтобы проводить собрание относительно оглашения мероприятия коллективу необходимо помещение. В ст. 410, ч. 4 ТК отмечено, что создать все условия, дать помещение должен наниматель. Также он не может препятствовать проведению собрания.
  • Специалисты вправе проводить часовую забастовку (она считается предупредительной). Это гласит ст. 410, ч. 6 ТК. Нанимателя обязаны предупредить не позже, чем за 2 дня до мероприятия. Сделать это нужно в письменной форме.
  • Целью такой забастовки (часовой) является демонстрация готовности работающих специалистов фирмы добиться удовлетворения предъявленных работодателю требований. Использовать ее допускается раз за срок рассмотрения коллективного ТС.
  • Такую акцию также могут признать незаконной. Для этого есть основания, их указано в ст. 413 ТК.

Наниматель обязан уведомить гос. орган по урегулированию ТС о том, что предстоит проведение мероприятия. Это требуется для своевременного оказания сторонам ТС содействия, которое направлено на проведение примирительных действий.

Про пример забастовки работников расскажет это видео:

Забастовка: понятие и порядок ее проведения

Право на забастовку и порядок ее проведения. Забастовка работников

Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398 Трудового кодекса). Статья 37 Конституции РФ признает забастовку законным способом разрешения коллективного трудового спора.

Работники или их представители вправе приступить к организации забастовки, если:

примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;

работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе спора.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение спора.

Решение об объявлении забастовки, принятое профсоюзом (объединением профсоюзов), утверждается для каждой организации собранием (конференцией) работников данной организации, которое считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа работников (делегатов конференции).

Решение считается принятым, если за него проало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания необходимо собрать подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

Забастовку возглавляет представительный орган работников.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки возглавляющий ее орган обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден письменно не позднее чем за 10 календарных дней.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу по урегулированию коллективных трудовых споров.

Незаконная забастовка

Незаконными признаются забастовки, если они были объявлены без соблюдения сроков, примирительных процедур и требований закона, а также забастовки работников организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (транспорт, связь, больницы, правоохранительные органы), и забастовки в период военного и чрезвычайного положений.

Решение о признании забастовки незаконной принимается судом субъекта РФ по заявлению работодателя или прокурора. Оно доводится до органа, возглавляющего забастовку, и участников забастовки.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению.

В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии решения суда органу, возглавлявшему забастовку.

Суд также вправе отложить не начавшуюся забастовку в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей на срок до 30 дней, а начавшуюся – приостановить на тот же срок.

Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения судом этого вопроса не более чем на 10 календарных дней в случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов РФ или отдельных территорий.

Гарантии на период проведения забастовок

Статья 414 Трудового кодекса предусматривает гарантии работникам в связи с проведением забастовки.

Для участников забастовки сохраняется на время ее проведения место работы и должность.

За это время работодатель может не выплачивать заработную плату тем работникам, которые не участвуют в забастовке, но в связи с ней не могут выполнять свою работу. Время простоя оплачивается как за простой не по вине работника, т. е.

не ниже 2/3 их ставки. Работникам, которые участвуют в забастовке, могут быть предусмотрены коллективным договором компенсационные выплаты.

Статья 415 Трудового кодекса запрещает локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Локаут запрещается в процессе всего периода урегулирования коллективных трудовых споров, т. е. проведения примирительных процедур (примирительной комиссией, с участием посредника, трудовым арбитражем), а также забастовки.

В это время не допускается увольнение работника по инициативе работодателя

Не допускается также по инициативе работодателя ликвидация в этой связи организации, филиала, их реорганизация, так как она может повлечь за собой необходимость увольнения работников.

Федеральным законом № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью недопущения дискриминации на рынке труда установлен запрет на распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан – от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Введение запрета предусматривается на распространение данной информации гражданами, должностными лицами, юридическими лицами в любых формах и пределах без каких-либо исключений.

Под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д.

Если интернет-сайт не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, то данный факт не освобождает владельца сайта от административной ответственности за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

К участию в деле в качестве ответчика и к административной ответственности могут быть привлечены не только работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), но и редакции средств массовой информации (организации, учреждения, предприятия либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации), владельцы сайтов или уполномоченные ими лица, которые ответственны за размещение информации на этих сайтах, за сам факт размещения сведений, распространенных третьими лицами, должностные лица.  В случае, если редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, то к участию в деле и к административной ответственности  может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

Следует отметить, что к административной ответственности также могут быть привлечены граждане, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, например, промоутеры, осуществляющие раздачу листовок, расклейщики объявлений и др.

Действующим законодательством запрещено распространять информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера.

Это прямые или косвенные преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работников.

Лица, распространяющие такую информацию, привлекаются к административной ответственности. Граждан штрафуют от 500 до 1 000 руб., должностных лиц – от 3 000 до 5 000 руб., юрлиц – 10 000-15 000 руб.

Распространение таких сведений – это их опубликование в Интернете, печати, трансляция по радио и телевидению, демонстрация в кинопрограммах, в других СМИ и т. д.

Редакции, владельцы сайтов и иные уполномоченные на размещение сведений лица могут стать ответчиками об административном правонарушении.

Также к привлекаются промоутеры, раздающие листовки, расклейщики объявлений и др.

Page 3

Принудительный труд запрещен в ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, Конвенцией МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде, Конвенцией МОТ № 105 об упразднении принудительного труда, а также в ст. 4 Трудового кодекса РФ. Принудительный труд – работа под угрозой применения какоголибо наказания (насильственного воздействия).

Признаки принудительного труда – отсутствие добровольного предложения лицом услуг для выполнения работы или прохождения службы; – наличие наказания за отказ от выполнения такой работы.

В ч. 3 ст. 4 Трудового кодекса РФ перечислены дополнительные по сравнению с международными актами формы принудительного труда. К принудительному труду этой нормой отнесены:

нарушение сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;

требование работодателем выполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо если работа угрожает жизни или здоровью работника.

В п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде, ч. 3 ст. 4 Трудового кодекса РФ дан перечень работ, которые не могут быть отнесены к принудительному труду и при доказанности рассмотренных юридически значимых обстоятельств.

К числу таких работ отнесены: работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе, работа, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами, работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

Данный перечень работ в международных актах и для российского законодательства является исчерпывающим. Указание в нем на иные обстоятельства требует доказанности создания в результате их действия угрозы жизни или нормальным жизненным условиям всего населения либо его части.

В ч. 2 ст. 142 Трудового кодекса РФ перечислены временные периоды, в течение которых нельзя приостанавливать работу при невыплате заработной платы, органы и организации, в которых такая приостановка запрещена, а также работники, лишенные права использовать данное средство защиты.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.